·设为首页 ·加入收藏
 
     
您现在的位置: 主页 > 领导讲话 >
宁城县人大常委会工作报告

录入:renda   http://www.ncrd.gov.cn/   2017-06-30 16:17  人气:

 
宁城县人大常委会工作报告
──2017年2月16日在宁城县第十六届
人民代表大会第六次会议上
宁城县人大常委会主任  张海琴
 
各位代表:
    我代表县人大常委会,向大会报告工作,请予审议。
2016年工作回顾
    2016年是“十三五”规划的开局之年,是我县经济社会发展取得丰硕成果、民主法制建设取得重要进展的一年。一年来,县人大常委会在县委的领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关的作用,为推动全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持和依靠党的领导,保证人大工作正确的政治方向
    党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。做好人大工作最重要的是毫不动摇地坚持党的领导,不折不扣地落实党委决策部署。县人大常委会深入学习领会党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识大局意识、核心意识、看齐意识,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把中央和上级党委的决策部署贯彻到人大工作中去,始终坚持人大工作正确的政治方向。围绕县委中心工作,统筹安排人大监督、重大事项决定、人事任免、代表等各项工作和重要活动,确保人大工作与全县大局同频共振、协同推进。积极发挥人大常委会党组的领导核心作用,修订《县人大常委会党组向县委请示报告制度》、《县人大常委会党组议事规则》等五项制度,提高党组决策能力和领导水平,推动人大工作发展。
    二、围绕中心,突出重点,认真行使监督权
  常委会主动聚焦中心工作,自觉服务全县大局,精心确定年度目标,综合运用多种方式进行监督,提高监督实效。一年来,共召开人大常委会会议8次,主任会议9次,听取和审议专项工作报告6项,形成审议意见5件,作出决议决定8项,组织视察、检查和调研活动10次,有效地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
(一)关注经济发展,强化经济工作监督
常委会把经济社会发展作为监督重点,深入得丰焦化、建支管业等12家企业和重点项目进行调研。听取审议县政府关于2016年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告,在充分肯定成绩的同时,针对经济社会发展困难较大、发展后劲不足,缺少大项目支撑,企业融资压力大等问题,提出优化经济发展环境、加大项目争取力度、做好项目储备工作、加强基础设施建设等审议意见。县政府高度重视,加大招商引资力度,积极争取项目资金,全力推进产业融合发展,全县经济社会发展实现了总体平稳、稳中有进、稳中提质。听取审议县政府关于2015年财政决算及2016年上半年财政预算执行情况的报告,认真分析存在的问题,提出有针对性的建议,积极推进阳光财政,科学理财。根据县政府的提请,审查批准预算调整方案,确保全年经济平稳运行。
    为进一步推动科技创新工作,常委会组成调研组,对全县科技创新工作进行调研,提出增强科技创新意识、建立多元化的科技投入机制、优化科技创新环境等建议,有力地促进了科技创新工作相关政策的落实。
    (二)关注民生改善,推进社会和谐进步
    常委会坚持把民生改善贯穿履职全过程,注重倾听民声,汇聚民意,多角度入手,多层次监督,多举措推进,着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,让人民群众共享改革发展成果。
脱贫攻坚是我县“十三五”时期的重大政治任务、发展任务和民生任务。常委会立足自身职能,护航脱贫攻坚,连续两年对扶贫工作开展监督。2015年听取审议县政府关于《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》贯彻执行情况的报告,2016年就《内蒙古自治区农村牧区扶贫开发条例》工作报告的审议意见进行跟踪监督,督促县政府及有关部门,因地制宜、创新方式,走出精准脱贫的新路子,坚决打赢脱贫攻坚战。
美丽乡村建设是一项民心工程、德政工程,关乎全县人民福祉,关乎农村经济发展,关乎全域全季全业旅游的推动和发展。常委会对美丽乡村建设工作高度重视,精心组织、认真谋划、统筹协调、积极作为,先后3次组织相关人员到外地学习考察,制作专题片,印发简报,为乡镇提供许多可借鉴、能复制的好做法、好经验,拓宽了思路、提供了典型、确定了目标。常委会领导经常深入镇乡街开展视察调研,督促政府及有关部门因地制宜、科学规划,建设各具特色的美丽乡村。茄子小镇、黄瓜小镇、苹果小镇等一批特色小镇,草沟门的新农村、小河沿的科技产业园、二官营子的蒙元文化等特色小村、休闲农庄、农业产业园应运而生、亮点纷呈,美丽乡村成为我县一道亮丽风景线。
    (三)关注公平正义,加强法律法规监督
    依法行政事关社会和谐稳定。常委会始终把保证宪法和法律实施放在突出位置,围绕法治宁城建设,认真开展法律监督,不断推进依法治县进程。
    农民专业合作社是新形势下推进新农村建设的重要组织载体。为促进农业和农村经济发展,常委会组成调研组深入乡镇进行调研,听取审议县政府关于《农民专业合作社法》贯彻执行情况的报告,提出强化宣传、规范建设、加大扶持力度等审议意见。县政府召开专题会议进行安排部署,全县各类农民专业合作社成为推动农村经济发展的助推器。
    保护文物功在当代、利在千秋。常委会听取审议县政府关于《文物保护法》贯彻执行情况的,针对文物保护工作中存在的实际问题,提出增强保护意识、健全工作机制、适度开发利用等审议意见。县政府认真落实,制定保护措施,全面提升文物保护工作水平。
    法治宣传是贯彻依法治国方略和推进依法治县的基础工作。为进一步增强全民法治观念,常委会作出了《关于深入开展第七个五年法治宣传教育的决议》,号召全县各族群众要学习宣传以宪法为核心的法律法规,切实增强全社会自觉学法、守法、用法的良好氛围,认真实施“七五”普法规划,全力推进“法治宁城”建设。
    此外,常委会还配合自治区人大、市人大对工业经济运行、食品安全、科技创新、法院执行工作、道路交通安全法、气象法、蒙医药中医药条例等工作和法律法规实施情况进行调研,推动这些工作的开展。
    三、发扬民主,依法办事,认真行使重大事项决定权和人事任免权
    重大事项决定权,是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。常委会对事关全局、涉及人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会等领域的重大事项,深入调研,认真审议,作出决议决定。全年共作出批准财政决算等8项决议决定,并督促执行,保证决议决定的贯彻落实。
依法做好人事任免工作。全年共任免国家机关工作人员29人次。常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则,坚持任命人员任前考察、法律考试、情况介绍、供职发言、投票表决、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等做法,保证地方国家机关有序运转。认真落实宪法宣誓制度,转发《内蒙古自治区组织实施宪法宣誓制度办法》,要求“一府两院”、乡镇人民代表大会对选举或任命的国家工作人员,做好就职时宪法宣誓工作,确保任免工作的规范性和严肃性。
    四、夯实基础,搭建平台,充分发挥人大代表作用
    人大代表是国家权力机关的组成人员。常委会始终把发挥代表作用作为活力源泉,扎实做好组织指导和服务保障工作,激发代表履职热情,全面提升履职水平。
    (一)带头参与美丽乡村建设
    美丽乡村建设是最大的民生工程、民心工程,需要凝聚各方力量支持创建、参与建设。为推动美丽乡村建设,常委会实施县乡人大联动,号召全县各级人大代表带头参与进来、活动开展起来、形象展示出来,充分发挥人大代表作用。镇乡街人大召开专题会议进行安排部署,组织代表小组围绕美丽乡村建设调研走访、监督检查、提出建议。人大代表积极响应,争做美丽乡村建设的宣传员、监督员和联络员,参与调研263次,提出建议558条,人大代表卓有成效的工作,受到地方党委政府和广大选民的好评。
    (二)助力精准扶贫
    助力精准扶贫,人大代表责无旁贷。2016年5月,县人大常委会印发《关于组织开展“人大代表助力精准扶贫”活动的通知》,吹响了人大代表助力脱贫攻坚的冲锋号。县人大常委会率先垂范、加强指导,镇乡街人大认真部署、精心组织,上下联动,合力推进。人大代表根据岗位职能、专业特长,从解决群众生产生活问题入手,帮助贫困村、贫困户出谋划策,寻找致富创收门路。活动中,各级人大代表提出建议409条,办实事453件,人大代表用实际行动服务人民群众,赢得了选民的“点赞”。县人大常委会在自治区乡镇人大工作座谈会暨“人大代表助力精准扶贫”专项活动推进会和人大代表工作座谈会上作了典型经验介绍。
(三)强化代表活动阵地建设
扎实推进代表活动阵地规范化建设。按照自治区和市人大常委会的要求,常委会通过会议安排部署、现场督促检查等措施,进一步加强和完善了人大代表之家和代表活动室建设。目前,全县18个代表之家和115个代表活动室成为人大代表密切联系群众、发挥主体作用、助力经济发展的重要平台。各代表小组依托代表之家和代表活动室,每季度至少开展一次以上活动,对推动中心工作落实,促进社会和谐稳定,发挥了重要作用。人大代表之家和代表活动室成为代表学习培训的阵地、履职交流的平台、接待选民的场所、议政督政的中心和服务代表的家园。
(四)深入开展“双联”活动
常委会继续开展常委会联系代表、代表联系选民的“双联”活动。这项活动已开展四年,成为各级人大代表依法履职的平台、推动发展的合力。2016年“双联”活动的主题是人大代表助力精准扶贫和美丽乡村建设。在“双联”活动中,县乡人大联动,市县乡三级人大代表共同参与,常委会组成人员走访联系人大代表210人,收集建议57件,归纳整理成14件,转交“一府两院”办理。各镇乡街人大召开专题会议进行安排部署,深入开展主题实践活动,组织人大代表联系选民37000人次,结对帮扶1532户贫困户,推动了精准扶贫和美丽乡村建设工作。许多人大代表成为政策法规的“传声筒”,群众意见的“代言人”,经济发展的“领头雁”。
    (五)支持和保证代表依法履职
    加强代表培训。组织人大代表开展集中培训,听取部分代表履职交流发言,对31名履职优秀的人大代表进行表彰。组织常委会组成人员、部分市人大代表到青岛人大培训中心进行培训。通过向代表邮寄学习资料、邀请代表列席常委会会议、参加视察调研活动等多种方式,为代表知情知政创造条件,切实提升代表履职能力。
    加大代表建议督办力度。县十六届人大五次会议代表提出的169件建议得到县委、县政府主要领导的高度重视,全部按期办结,代表建议落实率有了很大提高。常委会听取审议县政府关于代表建议办理情况的报告,切实强化跟踪督办,一批事关经济社会发展和人民群众普遍关注的热点难点问题得到较好解决。
开展代表述职评议活动。常委会听取部分驻宁市人大代表述职报告,并进行了满意度测评。镇乡街人大制定工作方案,各代表小组开展述职活动,组织代表向选民报告履职情况,自觉接受选民监督,人民群众表达民意的渠道更加畅通。各镇乡街人大组织开展人大代表评议基层站办所室活动,并将评议结果反馈给主管部门,要求整改落实,效果显著。
    五、加强指导,密切联系,不断提升镇乡街人大工作水平
    乡镇人大是最基层的国家权力机关。常委会注重对镇乡街人大的联系指导,在务实上下功夫,在创新上求突破,在实效上抓落实,有力推动了镇乡街人大工作依法有序开展。
认真贯彻落实中央、自治区关于加强和改进新形势下人大工作的意见,强化指导、督促落实,切实加强镇乡街人大规范化建设。由常委会领导牵头,分片联系指导镇乡街人大工作,在依法行使职权、开好人代会、开展代表小组活动、代表活动阵地建设等方面提出工作建议,有力地促进了全县镇乡街人大工作开展。组织召开全县镇乡街人大工作会议,总结经验,交流工作,安排部署全年工作任务。坚持以县乡联动的方式指导镇乡街人大开展视察调研,常委会组成人员深入镇乡街人大听取汇报、查阅档案、实地检查代表活动阵地建设情况,邀请镇乡街人大主席(主任)列席常委会会议,参加常委会组织的“三查(察)”活动,定期组织镇乡街人大主席(主任)考察学习,指导开展人大代表述职评议活动,进一步提升镇乡街人大履职水平。
    六、注重学习,从严要求,切实加强常委会自身建设
为切实履行好宪法和法律赋予的职责,常委会加强思想和作风建设,把自身建设摆上重要工作议程,不断提高理论水平和工作能力。
加强思想和作风建设。深入开展“两学一做”学习教育,通过领导干部讲党课、专题研讨、“七一”主题党日活动,认真学习领会党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,争做合格党员。坚持集体领导和依法办事,严格执行中央八项规定及上级党委配套规定,深入开展调查研究,认真做好帮扶联系工作,自觉接受人大代表和人民群众监督,保持为民、务实、清廉的良好形象。
    做好人大宣传和信访工作。依托网络、电视、报刊等媒体,加大对人大工作和代表履职情况的宣传力度,扩大人大影响力,为人大工作营造了良好的舆论氛围。注重信访工作,全年共接待群众来信来访126件次,督促有关部门认真处理群众信访,维护社会和谐稳定。人大宣传和信访工作受到自治区人大常委会的表彰。
    积极参与中心工作。按照县委的统一安排部署,常委会积极参与全面深化改革、重点项目建设、精准扶贫、招商引资、安全生产等中心工作的推进落实,为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
    各位代表,过去一年,常委会取得的成绩,是县委坚强领导的结果;是“一府两院”大力支持的结果;是人大代表和全县各族人民共同努力的结果。在此,我代表县人大常委会,表示衷心的感谢!
    回顾一年的工作,我们清醒地看到,常委会在创新监督方式、代表建议督办、加强自身建设等方面还有待进一步提高。在今后的工作中,我们将虚心听取代表和各方面的意见,认真加以改进。
2017年工作任务
    各位代表,2017年是本届人大常委会工作的收官之年,也是县乡两级人大换届之年,做好今年的工作意义重大。新的一年,县人大常委会工作的总体要求是:在县委领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,以维护核心、围绕中心、顺应民心为重点,以服务大局、关注民生、推进法治为己任,充分行使宪法和法律赋予的各项职权,为推动全县经济社会发展和民主法治建设发挥更大的作用。 
一、维护核心,坚持在党委领导下做好人大工作
常委会要始终坚持人大工作正确的政治方向,毫不动摇坚持党的集中统一领导,切实增强“四个意识”,自觉把党的主张转化为全县人民的共同意志。始终坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程,紧紧围绕全县工作大局谋划人大工作,为开创宁城发展新局面提供坚实的法治保障。
    二、围绕中心,不断强化监督实效
常委会坚持把党政所需、人民所盼、法律所赋的各项工作,作为人大监督着力点。综合运用视察调研、审议报告、跟踪监督等多种方式,加强对法律法规实施情况和“一府两院”工作的监督。
突出重点监督,促进经济发展。常委会紧扣发展是第一要务这个核心,加强对经济运行的监督,听取审议县政府关于财政预决算执行情况的报告,助推全县经济持续健康发展。围绕重点项目建设,对部分重点企业进行调研,力促在重点领域和关键环节取得新突破。
坚持问题导向,关注民生改善。幸福安康是民心所向,常委会坚持将关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为民生监督重点,顺应期待,回应关切。听取审议县政府关于全县养老服务工作情况的报告,努力推动老有所养、老有所依。听取审议县政府关于全县学前教育发展情况的报告,力促破解学前教育发展难题,推进基础教育提档升级。把控流通环节的食品安全工作,对食品安全市场流通环节进行专题调研,确保群众“舌尖”上的安全。
开展法律监督,推进依法治县。围绕树立法治观念,听取审议县政府关于《农业机械化促进法》贯彻执行情况的报告;对县政府贯彻落实《农民专业合作社法》审议意见落实情况进行跟踪监督。通过加强对法律法规实施情况的监督,在全社会形成严格执法、公正司法、全民守法氛围,进一步推进法治宁城建设。
    认真行使重大事项决定和人事任免权。紧紧围绕本地区带有全局性、根本性、长远性的重大问题,深入调查研究,广泛集中民意,依法作出决议决定,凝聚共识,汇聚力量,促进发展。加强对常委会作出决议决定执行情况的跟踪监督,保证决议决定真正落到实处,取得实效。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,依法行使好人事任免权。加强对任命人员的监督,增强他们的责任感、使命感。
    三、突出主体,充分发挥代表作用
人大代表是人大工作的基础。常委会坚持为代表服务的理念,搭建工作平台,丰富活动内容,创新活动形式,更好发挥代表主体作用。
提升代表履职能力。采取专家授课、履职交流、外出考察、意见征询等多种方式,不断提升代表素质和能力。邀请更多代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察调研等活动,拓宽代表知情知政渠道。
增强代表履职动力。继续抓好代表之家和代表活动室规范化建设,有计划地组织代表开展学习交流、视察调研、述职评议、接待选民等履职活动。继续开展“双联”活动、实施“九个一”工程,让代表把助推经济社会发展的优势展现出来,把解决群众热点难点问题的能力展示出来,把促进社会和谐稳定的作用发挥出来,发出代表正能量,唱响宁城好声音。   
    激发代表履职活力。做好代表建议集中交办,明确责任,限时办理,增强建议办理严肃性。强化重点督办,促进热点难点问题解决。重视跟踪督办,采取听报告、召开专题督办会、回访代表等形式,加大建议跟踪督办力度,切实增强办理实效。
四、强化指导,切实提升镇乡街人大工作水平    
乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是基层民主法治建设的前沿阵地,提升乡镇人大工作整体水平对促进基层民主法治建设意义重大。
加强联系指导。强化常委会组成人员指导联系代表小组活动,邀请镇乡街人大主席(主任)列席常委会会议,参加“三查(察)”和学习培训活动,指导镇乡街人大开展代表述职评议活动,提升镇乡街人大履职能力和水平。
推动规范化建设。常委会继续深入贯彻落实中央和自治区关于加强县乡人大工作和建设的精神,按照总结、继承、完善、提高的原则,健全镇乡街人大组织制度和工作机制,保证镇乡街人大依法行使职权,为促进基层民主法治建设作出新贡献。
注重典型示范。规范镇乡街人大工作,注重发挥典型的引领示范作用,通过召开镇乡街人大工作会议、开展互检学习等工作,以点带面、推广经验,整体推进镇乡街人大工作。
    五、精心部署,依法做好换届选举工作
2017年,县乡两级人大将换届,这是我县基层政权建设和全县人民政治生活中的一件大事。常委会按照《选举法》等有关法律法规要求,精心组织、周密安排,确保县乡人大换届选举工作依法有序进行。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,扎实做好选区划分、选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票选举等各个环节工作,将政治素质和履职能力作为提名的重要条件,把好代表“入口关”,保证代表广泛性和代表性,圆满完成县乡人大换届选举工作。
六、夯实基础,不断加强自身建设
常委会要坚持把自身建设放在首位,坚定理想信念、强化责任担当、讲好“人大故事”。深入学习领会党的路线方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步强化理论武装头脑,牢固树立政治观念、大局观念、法治观念和群众观念,不断提高政治素质和依法履职能力。严格执行中央八项规定和相关配套规定,建设忠诚干净担当高素质的人大干部队伍。加强调查研究,深入基层,广泛调研,让人大决策和各项工作更加符合实际、更加科学民主,使人大常委会真正成为同人民群众保持密切联系的民意机关、代表机关、权力机关。
    各位代表,2017年是宁城县十六届人大常委会任期的最后一年,让我们在县委的领导下,深入贯彻落实县委十五届三次全委(扩大)会议精神,团结和凝聚全县广大人民群众的力量,认真履行宪法和法律赋予的职责,不忘初心、不辱使命,锐意进取、奋发有为,为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚实的法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,向自治区成立七十周年献礼!

返回】 【顶部】 【关闭
返回首页 | 关于我们| 法律声明 | 联系我们 | 友情链接 | OA办公入口

中国宁城人大信息网   主办单位:宁城县人大常委会办公室    蒙ICP备09001015号  


技术支持:远方名博  (建议采用1024×768分辨率,以达到最佳视觉效果) Power by DedeCms